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1、生態(tài)環(huán)境部通報(bào)2018年1-9月環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況

各省 2018年1-9月，全國(guó)環(huán)境行政處罰案件共下達(dá)處罰決定書129804份，罰沒款金額為106.31億元。環(huán)境行政處罰力度較大的省份有廣東、江蘇、河北、山東四省。其中，江蘇省（16.52億元）和廣東省（12.25億元）的罰沒款金額超10億元。

各省 2018年1-9月，全國(guó)實(shí)施五類案件總數(shù)為29847件，比去年同期（28708件）增長(zhǎng)4.0%。其中，按日連續(xù)處罰案件583件，比去年同期（822件）減少29.1%，罰款金額9.1264億元，比去年同期（9.6058億元）減少5%；查封、扣押案件16019件，比去年同期（13115件）增長(zhǎng)22.1%；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件5322件，與去年同期（6420件）減少17.1%；移送行政拘留5871起，比去年同期（6278件）減少6.5%；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2052件，與去年同期（2073件）基本持平。配套辦法案件數(shù)量較多的為江蘇、廣東、安徽、陜西、福建、浙江六省，案件數(shù)量上升明顯的為福建、廣東、陜西、山西四省。

各省截至9月底，全國(guó)所有地市均有適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法查處的案件。

各省截至9月底，還有198個(gè)沒有適用配套辦法案件的縣（區(qū)）。零案件縣（區(qū)）較多的省份有4個(gè)：山東、河北、山西、湖北。

2、自26日施行！全國(guó)人大修改《大氣法》和《環(huán)保稅法》

各省日前， 全國(guó)人大發(fā)布全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等十五部法律的決定。涉及《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》等。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等十五部法律的決定

各省（2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）

       第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議決定：

       一、對(duì)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》作出修改

       二、對(duì)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》作出修改

       三、對(duì)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》作出修改

       四、對(duì)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》作出修改

       五、對(duì)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》作出修改

       六、對(duì)《中華人民共和國(guó)廣告法》作出修改

       七、對(duì)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》作出修改

       八、對(duì)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》作出修改

       九、對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》作出修改

       十、對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作出修改

       十一、對(duì)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》作出修改

       十二、對(duì)《中華人民共和國(guó)旅游法》作出修改

       十三、對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》作出修改

       十四、對(duì)《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》作出修改

       十五、對(duì)《中華人民共和國(guó)船舶噸稅法》作出修改

       本決定自公布之日起施行。

3、重磅！《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境（HJ2.3-2018）》發(fā)布 2019年3月1日實(shí)施

各省 本標(biāo)準(zhǔn)于 1993 年首次發(fā)布，本次是第一次修訂，主要修改內(nèi)容有：

       修改了標(biāo)準(zhǔn)名稱，由《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》修改為《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》；

       調(diào)整、完善了術(shù)語(yǔ)和定義；

       修改、完善了地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)分級(jí)判據(jù)，簡(jiǎn)化了水污染影響型建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)的判定依據(jù)，增加了水文要素影響型建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)的判定依據(jù)；

       增加了評(píng)價(jià)范圍與評(píng)價(jià)時(shí)期的確定內(nèi)容；

       調(diào)整、完善了現(xiàn)狀調(diào)查與補(bǔ)充監(jiān)測(cè)要求，簡(jiǎn)化了間接排放項(xiàng)目的調(diào)查要求；

       完善了地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法，增加了河流、湖庫(kù)、入海河口及近岸海域的數(shù)值解預(yù)測(cè)模型，完善了解析解預(yù)測(cè)模型；簡(jiǎn)化了間接排放項(xiàng)目的預(yù)測(cè)要求；

       完善了水環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容與要求，簡(jiǎn)化了間接排放項(xiàng)目的評(píng)價(jià)要求；

       增加了污染源排放量、生態(tài)流量的計(jì)算要求和評(píng)價(jià)內(nèi)容；

       增加了地表水環(huán)境保護(hù)措施、地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的內(nèi)容要求；

       調(diào)整、增加了附錄。

       自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》（HJ/T 2.3—93）廢止。

       本標(biāo)準(zhǔn)附錄 A ~G 為規(guī)范性附錄，附錄 H 為資料性附錄。

       本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織修訂。

       本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院。

       本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部 2018 年 10 月 8 日批準(zhǔn)。

       本標(biāo)準(zhǔn)自 2019 年 3 月 1 日起實(shí)施。

4、第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”近日將全面啟動(dòng)

各省為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議部署，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近日，第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”將全面啟動(dòng)。已組建5個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，組長(zhǎng)由朱小丹、朱之鑫、吳新雄、李家祥、黃龍?jiān)频韧緭?dān)任，副組長(zhǎng)由生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、翟青、趙英民、劉華等同志擔(dān)任，采取“一托二”的方式，分別負(fù)責(zé)對(duì)山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等省份開展“回頭看”督察進(jìn)駐工作。

      根據(jù)要求，“回頭看”將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)督察經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審核的第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案落實(shí)情況；重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至表面整改、假裝整改、敷衍整改，以及“一刀切”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不作為、濫作為的問題；重點(diǎn)檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問題及其查處、整治情況；重點(diǎn)督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題整治情況；重點(diǎn)督察地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究情況。同時(shí)，針對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役和其他重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合被督察省份具體情況，每個(gè)省份同步統(tǒng)籌安排1個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，采取統(tǒng)一實(shí)施督察、統(tǒng)一報(bào)告反饋、分別移交移送的方式，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，倒逼落實(shí)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。

各省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”進(jìn)駐期間，各督察組將分別設(shè)立聯(lián)系電話和郵政信箱，受理被督察省份生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。

5、關(guān)于公開《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定（試行）》及舉報(bào)方式的公告

各省根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院安排，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于2018年10月30日至11月30日進(jìn)駐湖南省開展督察“回頭看”。現(xiàn)將《中央環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定（試行）》進(jìn)行公開，歡迎社會(huì)參與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)督察組成員存在違反《中央環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定（試行）》的情形，可向中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組和生態(tài)環(huán)境部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委反映。郵箱為jb@mep.gov.cn。

　　中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組

  　2018年10月30日

6、財(cái)政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知

各省各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局），國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局：

各省為保障《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例有效實(shí)施，現(xiàn)就環(huán)境保護(hù)稅征收有關(guān)問題通知如下：

       一、關(guān)于應(yīng)稅污染物適用問題

各省燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護(hù)稅。排放的揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護(hù)稅。

       二、關(guān)于稅收減免適用問題

各省依法設(shè)立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理場(chǎng)所，其排放應(yīng)稅污染物不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以免征環(huán)境保護(hù)稅。納稅人任何一個(gè)排放口排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒有排放口排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值，超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法不予減征環(huán)境保護(hù)稅。

       三、關(guān)于應(yīng)稅污染物排放量的監(jiān)測(cè)計(jì)算問題

各省（一）納稅人按照規(guī)定須安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，當(dāng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障、設(shè)備維護(hù)、啟停爐、停運(yùn)等狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ75-2017）、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T356-2007）等規(guī)定，對(duì)數(shù)據(jù)狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)記，以及對(duì)數(shù)據(jù)缺失、無(wú)效時(shí)段的污染物排放量進(jìn)行修約和替代處理，并按標(biāo)記、處理后的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量。

各省（二）納稅人委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)應(yīng)稅污染物排放量的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料及時(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門。

各省（三）在建筑施工、貨物裝卸和堆存過(guò)程中無(wú)組織排放應(yīng)稅大氣污染物的，按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量；不能按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算的，按照省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測(cè)算的方法核定計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量。

各省（四）納稅人因環(huán)境違法行為受到行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和處罰信息計(jì)算違法行為所屬期的應(yīng)稅污染物排放量。

       四、關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作配合問題

各省各級(jí)稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境主管部門要加快建設(shè)和完善涉稅信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范涉稅信息交換的數(shù)據(jù)項(xiàng)、交換頻率和數(shù)據(jù)格式，并提高涉稅信息交換的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，保障環(huán)境保護(hù)稅征管工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

7、關(guān)于《環(huán)保裝備制造行業(yè)（污水治理）規(guī)范條件》和《環(huán)保裝備制造行業(yè)（環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器）規(guī)范條件》的解讀

各省日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《環(huán)保裝備制造行業(yè)（污水治理）規(guī)范條件》和《環(huán)保裝備制造行業(yè)（環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器）規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》），加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)供給側(cè)改革，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       一、《規(guī)范條件》制訂的背景和過(guò)程

各省環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是保護(hù)環(huán)境的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。為引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有效供給，2017年，工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要按照環(huán)保裝備制造業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，制定分領(lǐng)域的規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

       二、《規(guī)范條件》的適用范圍

各省《規(guī)范條件》適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有污水治理裝備生產(chǎn)企業(yè)、污水治理工程企業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器企業(yè)。其中，污水治理行業(yè)規(guī)范條件中污水治理企業(yè)包括污水治理裝備企業(yè)和污水治理工程企業(yè)。污水治理裝備企業(yè)指生產(chǎn)用于城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水處理以及水體修復(fù)等領(lǐng)域的專用裝備、成套裝備、零部件及材料藥劑的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱裝備企業(yè)）。污水治理工程企業(yè)指依靠自有技術(shù)，通過(guò)外協(xié)、外購(gòu)設(shè)備及材料藥劑組裝形成成套裝備實(shí)現(xiàn)污水治理效果的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程企業(yè)）。

       三、《規(guī)范條件》制訂的原則與思路

各省一是問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向兼顧。

各省二是指標(biāo)的特性與共性綜合考量。

       四、《規(guī)范條件》對(duì)企業(yè)提出了哪些要求

各省《規(guī)范條件》從企業(yè)基本要求、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品要求、管理體系和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)、監(jiān)督管理等八個(gè)方面，對(duì)污水治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器制造企業(yè)提出了要求。

       五、《規(guī)范條件》的監(jiān)督管理

各省企業(yè)可自愿申請(qǐng)《規(guī)范條件》。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范管理工作，并以公告的形式發(fā)布符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)《規(guī)范條件》以及有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)本地區(qū)環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范管理工作。

       六、《規(guī)范條件》實(shí)施的預(yù)期效果

各省 通過(guò)《規(guī)范條件》的實(shí)施，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化程度提高，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，引導(dǎo)社會(huì)資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有力促進(jìn)先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)環(huán)保裝備制造行業(yè)供給側(cè)改革，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

8、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求》發(fā)布 2019年5月1日施行

      近日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求》發(fā)布， 2019年05月1日施行。