鐵路工程招投標(biāo)信息均不公開，知情人稱項(xiàng)目基本內(nèi)定，鐵路項(xiàng)目招投標(biāo)像自己人分活兒。

甬溫線特大鐵路事故發(fā)生第六天，北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院(以下簡(jiǎn)稱全路通號(hào))浮出水面。溫州南站存在設(shè)計(jì)缺陷的信號(hào)設(shè)備就是由中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱通號(hào)集團(tuán))下屬的二級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)全路通號(hào)設(shè)計(jì)的。
鐵道部人士稱，全路通號(hào)聚集著一干有權(quán)在鐵路系統(tǒng)技術(shù)評(píng)審中發(fā)言的專家，其模式是在政府資金支持下，既設(shè)計(jì)研究，又委托生產(chǎn)，然后在鐵路系統(tǒng)內(nèi)順暢地銷售產(chǎn)品。
此次事故暴露出來(lái)的，只是中國(guó)鐵路工程招投標(biāo)的冰山一角。在公開渠道中，幾乎沒有中國(guó)鐵路建設(shè)的招標(biāo)信息及中標(biāo)結(jié)果。
知情人稱鐵路項(xiàng)目招投標(biāo)都內(nèi)定
從規(guī)定上看，鐵路工程的招投標(biāo)從標(biāo)準(zhǔn)到程序都很嚴(yán)謹(jǐn)。例如，在鐵道部公布的《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》中明確規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資質(zhì)的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
然而，在鐵道系統(tǒng)內(nèi)有不成文的規(guī)定，即鐵路系統(tǒng)外的企業(yè)需要與鐵道系統(tǒng)的企業(yè)組成聯(lián)合體，方能承攬鐵道業(yè)務(wù)。這是因?yàn)殍F路信號(hào)系統(tǒng)涉及特殊安全，鐵路系統(tǒng)工程與生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)多的專業(yè)與基礎(chǔ)問題。鐵道部張姓人士告訴記者，鐵路部門對(duì)涉及運(yùn)輸安全的配套產(chǎn)品采購(gòu)實(shí)行的行政許可，一般會(huì)通過(guò)行政許可或者專項(xiàng)招標(biāo)的方式設(shè)置較高的產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，以達(dá)到正規(guī)流程運(yùn)輸安全的目的。
《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》中也明確規(guī)定：鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。但熟悉鐵路工程的人士卻稱，現(xiàn)在的鐵路項(xiàng)目基本都為內(nèi)定。
招投標(biāo)過(guò)程就像自家人在分活兒
崔仁(化名)曾參加某高速鐵路物資的招投標(biāo)。
崔仁說(shuō)，在審核和競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，每個(gè)競(jìng)標(biāo)單位的資料都放在各自的紙盒中，紙盒上面清楚地標(biāo)明競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資料，中鐵幾局的名字都寫在上面。經(jīng)常參加審核的專家很容易看出哪個(gè)標(biāo)書是自己人的，一目了然。在他看來(lái)，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程就像是鐵道部自家人在分活兒。
崔仁所在的公司為了獲得參與鐵道部項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，通常要和中鐵工等少數(shù)國(guó)有企業(yè)或其下屬企業(yè)聯(lián)合。
做了七八年的鐵路工程后，崔仁明白，很多招標(biāo)都只是走一個(gè)過(guò)場(chǎng)。比如，崔仁發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)結(jié)果公示的時(shí)間通常在臨近下班時(shí)分，公示期也只有3天，往往是周五、周六、周日。
表面看起來(lái)程序完備，但裁判和教練同屬一人。崔仁說(shuō)，鐵路系統(tǒng)審批程序和招投標(biāo)規(guī)則幾乎完全掌握在系統(tǒng)內(nèi)部，人為干預(yù)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，有的是領(lǐng)導(dǎo)直接打招呼，有的是中介干預(yù)影響招投標(biāo)，有的是相關(guān)企業(yè)聯(lián)合圍標(biāo)串標(biāo)。
還沒開始招投標(biāo)中標(biāo)單位就開工了
最為荒唐的是，有些項(xiàng)目招投標(biāo)尚未開始，已有中標(biāo)單位提前開工了。
如：《新建鐵路南京樞紐南京南站站房與地鐵結(jié)合部應(yīng)急工程施工總價(jià)承包招標(biāo)公告》發(fā)布于2008年12月25日，但在2008年1月，中鐵十三局已經(jīng)將第一根樁打入地下，2008年3月18日上午京滬高速鐵路南京南站樁基部開樁典禮上，中鐵十三局集團(tuán)二公司南京公司的領(lǐng)導(dǎo)及參建員工還悉數(shù)參加了開工典禮。
審計(jì)署盯上了京滬高鐵的違規(guī)招投標(biāo)
《中國(guó)新聞周刊》從審計(jì)署了解到，從2009年開始，審計(jì)署固定資產(chǎn)投資司開始對(duì)京滬高鐵項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。招投標(biāo)不規(guī)范的問題，一直是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，而且這個(gè)問題有愈演愈烈之勢(shì)。在2010年的審計(jì)公告中，項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)最大的問題資金即出現(xiàn)在違規(guī)招投標(biāo)中，所涉及的金額總計(jì)49.36億元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)十二五期間，鐵路總投資將高達(dá)2.8萬(wàn)億元。